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长宁区民政局2008年上半年工作总结和下半年工作安排 (2008-07-01)   

        2008,区民政局在区委、区政府的正确领导下,本着民政为民的工作理念,始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,进一步聚焦改善民生,在思想上情系民生、工作上倾注民生、制度上保障民生,抓住为民、善政、强基三个着力点,发挥五社互动五大平台的综合效应,进一步凸现民生保障功能,积极推进社会救助、社会福利、老龄工作、社区建设、优抚安置、社团管理和专项社会事务管理等工作,努力做到开好局、起好步,基本实现时间过半、任务过半

一、2008年上半年工作总结

(一)重点工作

上半年,围绕区政府下达的7项一、二级目标任务和我局细化分解的48项三级目标任务,我们根据不同节点、不同重点分阶段抓好落实,努力做到机制创新、品牌创响、工作创优。

1、重点工作目标完成情况。

新建敬老院的选址、立项的任务,完成了前期筹备工作,已就项目的建设与上海亚创控股有限公司、华商投资有限公司、上海中铁联合资产管理有限公司等10家有投资意向的单位进行了接洽和沟通,并会同有关部门着手做好土地变性工作。

新增养老床位500张;新增居家养老2000人并实施居家养老系列服务;设置老年人助餐点20处;新建5-7家老年人日间服务中心的任务,6月底,已完成床位数45张,正在进行改建的床位数有532;完成新增居家养老服务对象1200人。围绕六助开展居家养老系列服务项目20项;建成老年人助餐点8个,10个在建中,2个正在筹建;老年人日间服务中心已落实场地的5家,其中建成1家,在建3家,筹建 1家。

协同改建、扩建面积不达标的居委会办公用房12处的任务,6月底,已完成4家(周桥锦屏、仙霞天原二村、虹桥长虹、程桥上航);已有5家开工(新华东镇、华阳华四、新泾镇虹园九居、淞虹四居、仙霞仙逸)。尚未动工的3家(江苏曹家堰、天山四村、北新泾蒲北)。

完善一口上下工作机制,开展社区市民综合帮扶工作。制定并下发了《关于开展长宁区社区综合帮扶实施意见》,成立区社区综合帮扶工作委员会。指导程桥、新泾镇制定社区综合帮扶工作实施细则,并探索社区综合帮扶的工作流程。目前已有4个街道(镇)着手探索个案帮扶案例。

2、部门工作目标完成情况

民政设施建设。一福院的改造工程所需房产证因历史遗留问题,调档困难,至今未落实,经设计院初步规化预算的改造总金额与财政专项预算资金有一定的差距,尚未动工;二福院的改造,正在进行住院老人的分流、撤离工作,准备进场施工;2家慈善超市已完成选址

2008年冬季退役士兵的安置工作,接收183人,已安置181人,安置率达98.9%;新一轮的双拥模范城创建活动正在有序进行,筹备召开双拥模范表彰大会。

3、做好突发灾害的应急处置工作。年初,雨雪冰冻灾害期间,认真制定各项工作预案,做好安置接待滞留人员工作准备,做好福利院、敬老院老人的防寒保暖工作;“5·12”汶川强烈地震后,充分发挥区救灾援助指挥协调工作小组办公室的职能,集中力量,重点做好捐赠款物的接收工作,截止630共接收人民币8524.92万元,港币49070元,美金6300元,其他币种653966    元。在工作中对接收捐赠点的组织实施,捐赠款物的接收、管理及数据统计,来电来访咨询接待工作等都做出了具体规定,完善了操作程序,做到任务明确、措施落实、组织有序、责任到人、宣传到位。

(二)面上工作

1、加大社会救助工作力度,进一步健全政府救助和社会互助相结合的帮困机制

应保尽保。上半年我区共实施社会救助16.49万人次,救助金额4347.23万元。其中:低保救助7.36万人次,救助金额2104.43万元;协保补助8034人次,救助金额122.83万元;粮油帮困和实物补助2.63万人次,救助金额116.28万元;节日补助1.27万人次,补助金额277.47万元;医疗救助731人次,救助金额137.61 万元;区各种临补政策救助4.36万人次,救助金额1588.6万元。

节日添暖。按照政府领导、部门尽责、社会参与的工作格局,各部门、各街道(镇)和相关单位,充分发挥各自职能和优势,广泛深入地开展多种形式的帮困送温暖活动,形成重点帮,帮重点的工作合力。元旦春节全区共走访慰问69808人,慰问资金达1714.36万元,比去年提高44%。

2、构建多元化为老服务体系,进一步发展养老福利事业

万人调研。幸福养老指标体系主要内容为调查蓝本,抽调了30名年轻干部,组成专项调查组,深入社区、居委会向对全区10000名老人开展调查,并汇总形成调查分析报告,对老年人针对有关为老服务项目的需求度进行排序,并提出相关对策建议,为扎实推进幸福养老建设提供参考。

形成指标。根据幸福养老课题调研成果,进一步细化和分解各项工作目标,抓好指标体系的任务分工及责任分解,着重强化部门职责和有效管理,形成《2008年长宁区幸福养老指标体系目标任务分解表》、《2008年长宁区贯彻落实幸福养老指标体系实施意见》、《长宁区机构养老床位建设三年实施规划》、《长宁区居家养老工作三年实施规划》等书面材料,上报区委、区政府。

结对关爱。扩展为独居老人和纯老家庭配备专职助老员提供关爱服务试点工作,在原有2个街道的基础上,扩展到5个街道。拓展结对关爱助老志愿服务新领域,逐步建立独居老人关爱工作长效机制。结合各街道(镇)实际,制定独居老人突发事件处理流程。组织区层面老龄数据库录入工作业务培训,确保有关数据及时更新、真实有效。

为老服务。继续健全70岁及以上无业老人的生活费补贴制度,实时更新,及时发放;启动70岁及以上无业老人基本医疗辅助项目,在本人已办理市城镇居民基本医疗保障的基础上,提供在社区卫生服务中心门急诊、家庭病床发生的自费部分补贴,并发放社区卫生服务基本医疗卡;组织实施全区高龄、困难老人免费健康体检,惠及老人200人;发放百岁老人营养补贴,标准提高至300//人。至6月底,安装紧急呼叫装置506台,完成全年850台指标的59.5%

关心重点。开展新年暖流主题活动,认真做好元旦、春节期间帮困送温暖和安全检查等工作。安排落实好本年度的冬季为老助浴工作,为8100人次不具备沐浴条件的老年人提供助浴服务;开展让困难老人清洁过年的助洁活动,全区3000户老年人家庭获益;对我区今年新增的34名百岁老人上门走访,并送上慰问品和慰问金。

提升水平。办理、发放老年优待证5000张。启动区老龄艺术团及街道(镇)老年团队优秀节目社区巡演,上半年到5个街镇进行了巡演。继续组织长宁老人一日游,已组织以独居、困难老人为主的36批(次)1080名老年人赴锦溪游览。

3、深化基层民主建设,进一步推进社区管理和社区服务

创建模范在相关街镇、居委会的共同努力下,通过几年上海市社区建设模(示)范单位创建活动,目前我区的上海社区建设模范街道已达80%、模范居委会达72%、示范居委会达99.4%。今年又积极开展了新一轮和谐社区示范单位创建活动,起草了长宁区创建和谐社区示范单位的实施意见。按照要求,动员、组织并具体指导各街镇开展活动及申报工作,华阳、新华、天山3个街道以及虹储等33个居委会被推荐申报市首批和谐社区示范单位,并完成了验收。目前市民政局已同意我区申报的和谐社区示范单位。我区上海市和谐社区建设示范街道创建率已达30%上海市和谐社区建设示范居委会创建率已达19%

区划工作。做好新泾镇与北新泾街道淞虹路北延伸处行政界线调整的调查及协调工作。完成鉴定我区与闵行区、徐汇区、嘉定区共建平安边界协议书工作。

义工社工。指导区社区服务中心完成华阳、新华、江苏3个街道社区义工试点工作的分析和总结。3个街道共发展义工498名。积极参加上海市社会工作优秀案例评选。全市评出10份优秀案例中,我区选送的资源整合是矫正成功的基本保证入围。

4、认真做好优抚安置工作,进一步提升双拥工作水平

抚恤优待。按月发放抚恤金,对两年中360名义务兵发放了义务兵光荣卡和义务兵家属光荣卡,共计629.29万元,对长宁区应征入伍的9名外地大学生,发放生活补贴13.97万元,对181名新兵进行信息采集和信息录入工作。为68023对象办理医药费报销;为11名低于定期定量的复员军人进行差额补助、16名参战退役无业人员发放补助金;对6名军队离退休军人发放一次性抚恤金51.59万元;发放残疾军人丧葬补助费7.63万元。另外,先后对15名因病等发生生活困难的优抚对象发放补助金7.64万元。

双拥工作。先后起草《2008年双拥工作意见》,《2008年元旦、春节期间,深入开展拥军优属活动意见》等,指导全区双拥工作的深入开展。做好长宁区双拥表彰大会的前期各项准备工作。认真组织春节期间走访慰问驻区部队、党政军座谈会及好八连官兵闹元宵等活动。积极做好部队军官家属就业协调、军官子女入学入托等工作,对20名公益性岗位工作的军嫂按政策发放生活补贴,对25名申请自主创业的军嫂经审核,办理了3万元奖励等。召开驻区部队双拥联络员工作例会,对驻区部队军官子女新学年入学、入托工作进行布置、摸底。

震灾慰问。根据市双拥办的布置,积极与驻区部队进行联系,排摸驻区部队入川抗震救灾官兵情况。区领导、区双拥办和各街道(镇)领导先后对入川抢险救灾的在区家属66户进行了走访慰问,共送上慰问金3.3万元。同时对驻区部队中灾区籍的10名官兵进行走访慰问,共送上慰问金1.8万元。

5、培育发展与监督管理并重,进一步规范民间组织登记管理

培育组织。上半年新成立民办非企业单位5家,社区民间组织增长率为7.1%,完成目标的71%,目前,社区民间组织数量达到70余家,以公益性、服务性为主的社区民间组织,是社区“两新组织”中的重要组成部分,在维护社区综合管理和建设和谐社区的过程中发挥着积极的推动作用。

完成年检。对全区115家社团和283家民非开展网上年检工作,截止630,网上年检率已达100%。同时,结合年检,对民间组织工资基金管理工作进行了进一步动员和宣传,规范程序,加强审核,有序推进,目前,申报率达89.9%,其中,正常申报140家,零申报236家。

推进试点。建立了长宁区民间组织规范化建设评估领导小组,并选择了10家社团和10家民非针对评估标准开展了建设试点工作,通过分析指标,加强指导,目前,各试点单位对照标准积极开展自评中,有力地推动了民间组织的自律与诚信建设。

规范管理。组织全区社会组织专职管理工作人员进行培训;召开全区社会组织业务主管单位联络员会议;走访各街道(镇)了解社区群众活动团队备案登记和预警网络开展情况;编制《长宁区社会组织预警网络信息工作记录本》;参与业务主管单位对部分社会组织进行年检抽查;对4起举报案件进行了查处。

6、坚持依法行政,进一步提高社会行政事务管理水平

婚姻管理。严格执行婚姻登记与婚姻服务三分离的要求,做到严格执法与热情服务相结合,以政务公开、规范服务为指导,接受群众的监督,提高办事效率。截至630,共办理结婚登记4845对、离婚登记691对、收养登记12例。

救助管理。流浪乞讨人员的救助管理进一步规范,截至630,共救助生活无着人员1100人,同比减少了4.35%

殡葬管理。依托社区服务中心网络,规范“殡葬服务进社区”操作流程。

福企管理。积极应对税收新政策调整,搞好企业平稳过渡,确保残疾职工合法利益不受侵犯。编制福利企业政务公开办事指南。认真做好原有福利企业日常按月退税、变更、注销等服务工作。做好助残帮困送温暖工作,走访慰问困难残疾职工45户,发放慰问金66016元。

彩票发行。1-6月完成彩票销售4000万元。

加强审计。加强内部审计,选择部分街道对下拨的专项资金跟踪审计。继续做好会计委派工作,完成新一轮主管会计的岗位轮换,完善和健全会计中心的规章制度。

意见提案。认真做好两会意见和提案办理工作,其中主办11件、会办12件。对于主办的案件,主办件的解决采纳率达64%(年终目标考核要求解决采纳率达60%),上门率和答复率均为100%,目前满意率达100%

(三)工作措施

一是提升理念。局党委号召民政干部职工牢固树立以民为本、为民解困、为民服务的民政工作核心理念,充分发挥稳定社会,促进和谐的民政工作积极作用,要求在工作中聚焦困难群众三最问题,不断地关心民生、重视民生、改善民生,切实履行民政的职责,体现党和政府的关爱。

二是广泛参与。从构建大民政工作格局的角度出发,紧紧依靠社会各界的力量共同参与,逐步形成政策推动、社会发动、项目带动、条块主动、上下联动工作格局。

三是探索求新。为适应政府职能转变后社会事务管理的新局面,加快探索幸福养老和谐社区市场安置等管理和运作途径,使民政工作更加适应新时期社会发展的需求。

二、2008年下半年工作安排

(一)社会救助工作

根据定期研究分析困难群体情况的要求,重点做好对困难群体的现状分析和调查研究,采取填补政策低谷的叠加式措施,适当缓解困难群体的生活困难。拓展社区市民综合帮扶工作。做好社会救助 “一口上下”信息系统。发动社会力量,提高社会救助资源利用的效能,逐步健全政府救助托底、社会互助补充的社会保障机制。继续做好低收入家庭的收入核对工作及节日走访慰问工作。

(二)为老服务工作

继续做好养老机构床位建设、居家养老建设和老年人日间服务中心及老年人助餐点的为老服务实事项目推进工作。开展全区街镇老年协会运作情况调研工作,进一步了解我区各街镇老年协会组织建设、人员构成、经费保障、项目活动开展等运作情况。筹备召开区老龄工作委员会全体(扩大)会议,增补区老龄工作委员会委员单位,出台《委员单位涉老工作评估标准》等相关文件。组织敬老节期间各项庆祝活动。组织百对金婚老人迎世博大型主题活动;开展主题宣传活动,通过多种形式进一步营造爱老敬老助老的社会氛围。

(三)基层政权建设

推进基层基础设施建设,年内协同社区办和各街镇共同完成改建、扩建面积不达标的居委会办公用房12处的实事项目。推进义工管理工作,根据要求,加强与区文明办的沟通联系,了解全区志愿者情况,指导区社区服务中心推进各街镇义工、社区志愿者登记工作的开展。分层次组织好居委会成员的培训,同时总结推广居委会在推进基层民主政治建设工作中的先进典型经验。配合有关部门做好关于《加快培训基层群众自治组织,健全基层社会管理体制的研究》课题的调研。会同区司法局、计生委、妇联等相关部门及街镇做好社工工作的相关调研。

(四)双拥优抚安置

认真做好长宁区双拥工作表彰大会组织筹备工作以及八一、春节全区性走访慰问驻区部队有关准备工作。策划毛泽东主席为南京路上好八连题词45周年庆祝活动。结合毛泽东主席在延安倡导开展拥军优属、拥政爱民”65周年——做好我心中的长城征文颁奖活动。在建军81周年前,对获得一等功臣以上的军休干部以及干休所军休干部中患有大病重病、生活困难家庭进行走访慰问。制定、落实上海市长宁区优抚对象医疗保障实施细则工作。完成退役士兵100%安置率任务。对自谋职业退役士兵就业状况进行跟踪服务。完成市下达我区的军队离退休干部的移交工作。

(五)民间组织管理

按时完成社团和民非网上年检审查的收尾工作,并完成年检总结报告和年检公告。继续组织开展民间组织工资基金管理工作,加大宣传力度,扩大申报范围。制定《长宁区民间组织规范化建设评估标准实施方案》,进一步推进民间组织规范化建设力度。建立和完善业务主管单位例会制度,进一步规范民间组织咨询和登记工作,疏理各种告知单、登记表格和相关文书,完善一门式受理工作流程。进一步完善社区群众活动团队备案工作,建立健全社区群众活动团队内部培育、指导、管理、服务工作。完善民间组织三级预警服务管理网络,加大行政执法工作力度,严格查处违法的社会组织,对年检不合格的社会组织要着力予以整改。

(六)专项社会事务管理

进一步推进婚姻登记规范化建设,积极打造具有我区特色的主题结婚颁证品牌;加强监管力度,努力引导婚介市场有序发展;做好福利企业政策调整的相关工作,制定有效措施,切实维护残疾职工的根本权益;继续做好福利彩票发行工作;加强对流浪乞讨人员的救助管理工作。

  

长宁区民政局 

2008630