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2008年长宁民政工作安排 (2007-12-05)   

     2008年,是全面贯彻落实党的十七大作出战略部署的第一年,是实施民政“十一五”规划承上启下、进入中期评估阶段的关键年,也是落实推进“社会事业走在前列”的奋斗之年。我们要抓住机遇、迎接挑战,促进长宁民政事业新的发展。

一、总体思路

深入贯彻落实科学发展观,根据党的十七大精神和区委、区政府提出的四个走在前列要求,围绕形成与上海率先构建社会主义和谐社会相适应的现代大民政格局的发展目标,牢牢把握“聚焦、攻坚、提升、细化”的工作基调,抓住“为民、善政、强基”三个着力点,充分发挥“三社互动”、“五大平台”的积极作用,在试点创新的基础上更加务实、在明确思路的前提下狠抓落实,为构建现代民政体系的建设奠定扎实基础

二、总体要求

以民为本、反映民声、为民解困、改善民生,是民政事业的出发点和落脚点,也是民政部门的工作主线。2008年我们要注重以下几个方面:一是着手于改善民生。要聚焦困难群体和老年群体,保障特殊群体的基本生活,满足群众的基本需求,健全既适度普惠又可持续发展的民生保障体系,使更多群众共享经济社会发展的成果。二是着重于能力建设。重点围绕“三社互动”,充分发挥社区基层组织的自治功能、社会组织提供公共服务的作用以及社工队伍的专业优势,吸引更多的社会力量来关注民生,不断提高民政部门促进多元共存、共建和谐的能力。三是着力于平台建设。依托救助帮困、社区建设、老龄工作、双拥工作、民间组织等“五大平台”,强化服务功能,形成综合联动的现代民政工作体制。

三、主要任务

1、进一步完善社会救助保障机制

一是深入开展调查研究,做实社会救助的基础工作,完善社会救助体系。继续根据区政府关于定期对全区困难群体动态分析研究的工作要求,加强对困难群体的情况分析,细化救助政策,深化“分类施保”,适时向区政府提出“填补低谷”实施临时救助措施的建议,进一步扩大社会救助的覆盖面,提高受益度。二是进一步完善社会救助信息一口上下系统功能,健全社会救助信息一口上下在相关部门的运作机制,减少社会救助对象的遗漏和重复。三是积极探索和推广华阳街道的社会救助业务操作流程向“一口申请、内部分流,多口逐级审批、归口统一发放”方向发展,逐步实施“数字救助”。四是以促进就业为导向,提高低保家庭就业人员的收入豁免标准,健全和完善救助与就业联动机制。五是发动社会力量,提高社会救助资源利用的效能,逐步健全政府救助托底、社会互助补充的社会保障机制。推进社区市民综合帮扶工作,对社会保障基本制度覆盖后仍有特殊困难的群众开展综合帮扶。六是新建慈善超市2家,进一步培育慈善意识,营造慈善氛围。七是不断探索救助政策与社会保障政策的衔接,注重医疗救助与基本保险、互助保障及社会帮困之间的衔接。

2、进一步推进“幸福养老”建设

一是以“幸福养老”为目标,进一步推进为老服务体系,逐步实施“9073”养老服务格局。在继续加大政府投入的同时,制定更有效的扶持政策,吸引更多的社会力量发展为老服务事业。依托社区单位、养老机构等社区服务资源,进一步拓展老年人就餐等菜单式、组合式的服务内容,推进为老服务项目化发展、集约化运作。建立健全居家养老评估体系,鼓励老年人自费购买服务,扩大居家养老服务市场。健全对养老机构的评估机制,加强对养老机构的管控。二是积极完成为老服务实事项目:新增养老床位500张;新增居家养老服务对象2000名;新建老年人日间服务中心5家(力争7家);新建社区老年人助餐点20处;完成区政府新建敬老院(含干休所)的选址和立项。三是继续实施结对关爱独居老人五项措施。深化5+X的关爱行动,完善关爱行动的方式和内容,营造家庭、子女对老人尽责、尽孝的社会风气,形成各具特色的关爱工作长效机制。四是继续推进五个万人系列活动(关心慰问万名老人、万名老人文体活动、万名老人参加学习、万名老人旅游、扶万名老人上网)。继续发挥老年协会的作用,使健康老年人各种活动的参与率和受益面达到80%以上。

3、进一步培育双拥工作新特色

一是推进新一轮双拥创建工作,积极研究市场经济条件下双拥工作的新途径、新方式,注重加强对双拥工作特色典型的创新和培育,努力拓展两新组织开展双拥工作的基础,在科技拥军、法律拥军、数字拥军和知识拥军等方面进一步拓展工作思路。二是认真抓好优抚政策落实、做好优抚基础工作。制定出台《长宁区优抚对象医疗保障实施细则》,加强对优抚政策落实情况的检查。三是积极贯彻市、区关于随军随调军官家属就业培训、安置政策,不断规范随军随调军官家属就业安置操作办法。进一步协调做好部队军官子女就学就读工作。四是积极开展全民国防教育工作。五是注重了解、关心驻区部队建设和需要。完善与驻区部队联系、沟通制度,召开军地双拥工作会议。六是继续做好退役士兵接收、安置和服务工作,安置率达100%。认真做好军队离休退休干部的接收安置。七是适应军休服务管理社会化的需求,加强军休干部服务管理工作的规范化建设。

4、进一步加强基层民主政治建设

一是推进落实《长宁区关于进一步加强居委会建设的实施意见》,逐步提升居委会自治功能,完善居委会规范化建设,调动居民群众广泛参与民主管理的积极性。完善社区代表会议制度、居委会工作制度,提升居民区自治水平。二是推进基层基础设施建设,年内协同社区办和各街镇共同完成改建、扩建面积不达标的居委会办公用房12处的实事项目。三是在创建社区建设示范、模范活动的基础上,积极开展“和谐社区建设示范单位”创建活动,争取上海市和谐街道(镇)、居委会的创建率分别达10%以上。四是在试点的基础上,逐步推进义工建设,完善社工调研,抓好社工队伍建设的试点。五是梳理整合社区服务队伍和社区服务咨询等内容,推进社区服务工作。

5、进一步培育和发展民间组织

一是对民间组织服务和管理做到条块结合、分类指导。重点培育发展公益性、民间性社会组织,在社区中重点培育群众需要的、以自愿、服务为主的公益性中介组织,确保社区社会组织增长率达10%二是鼓励民间组织承接政府转移的事务性、服务性职能,吸引社会资本成立民间组织进行运作等方式,逐步实现优势互补、资源共享、互相协调、网格管理的社区民间组织服务管理模式。三是完善《关于长宁区开展社区群众活动团队备案工作的实施意见》,抓好备案登记工作。四是巩固和完善民间组织三级预警服务管理网络,加大行政执法工作力度,严格查处违法的社会组织,对年检不合格的社会组织要着力予以整改。

6、进一步提高专项社会事务管理水平

进一步推进婚姻登记规范化建设,积极打造具有我区特色的主题结婚颁证品牌;加快区婚姻登记(颁证)中心二期工程建设的筹备工作;加强监管力度,努力引导婚介市场有序发展;做好福利企业政策调整的相关工作,制定有效措施,切实维护残疾职工的根本权益;继续做好福利彩票发行工作;加强对流浪乞讨人员的救助管理;进一步推动殡葬进社区工作。

7、进一步加强民政自身建设

一是加强民政干部队伍建设。内强素质,外树形象,大力弘扬民政孺子牛精神,塑造民政核心价值观,培养民政职业操守,推进民政文化建设。加强领导班子、干部职工队伍的作风建设,深入开展调查研究,强化分类指导。健全干部学习制度,加强思想政治教育、职业道德教育,不断提高民政队伍综合素质。二是着力抓党风、政风、行风建设,认真贯彻落实党风廉政责任制,提高全系统文明行业创建水平。三是切实推进工作法制化进程。严格执行行政执法责任制,推进政务公开和行政审批制度,不断提高干部依法行政和依法管理的能力。