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2007年度工作总结 (2007-12-06)   

2007年是党的十七大胜利召开的一年,是世界夏季特殊奥林匹克运动会在上海成功举办的一年。在区委、区政府的正确领导下,在市民政局的关心指导下,区民政局认真贯彻落实科学发展观的要求,按照“拓展虹桥、提升功能、数字长宁、国际城区”的区域发展方针和“广覆盖、保基本、有分类、有梯次”的社会救助保障要求,本着“民政为民”的工作理念,根据“四个率先”、“四个中心”的建设目标,努力做到“四个坚持”:坚持弘扬一种精神——民政“孺子牛”精神;坚持落实两个保障——聚焦民生保障、凸现民权保障;坚持强化三个综合——强化综合帮扶、完善社会保障体系;强化综合协同、加强公共服务水平;强化综合互动,创新管理工作机制;坚持做到四个确保——确保“幸福养老”落到实处;确保实事项目顺利完成;确保依法履行政府职能;确保提升民政整体水平。

一、工作完成情况

(一)社会救助保障工作不断完善

一是基本保障、应保尽保。今年1-12月份,全区共实施社会救助30.29万人次,救助金额达6173.28万元。其中:低保救助15.21万人次,救助金额3694.45万元;协保补助1.98万人次,救助金额272.19万元;粮油、实物帮困5.38万人次,救助金额238.78万元;医疗救助0.15万人次,救助金额281.12万元;节日帮困1.07万人次,补助金额188.87万元;常规临补0.84万人次,救助金额317.89万元;区各种临补政策救助4.19万人次,救助金额703.10万元;支内回沪帮困补助1.45万人次,救助金额476.88万元。今年享受低保人数继续保持缓慢下降的态势,至12月底享受低保人数为1.22万人,与去年同期相比下降了11%

二是一口上下、推广应用。今年继续对社会救助信息“一口上下”系统进行完善和系统升级,并推广至全区10个街道(镇)和53个部门应用。截至12月,共输入数据9.8万多条。通过这一信息系统平台,全区社会救助信息基本实现资源共享。

三是政府救助、社会互助。年初,承办了2007年蓝天下的至爱主会场活动,共有300多家企事业单位、上万人参与,共募得善款1000余万元。完成了新建5家慈善超市的实事项目任务。积极开展助医、助学、助困等慈善救济活动,慈善救助达3313人次,救助金额达195.33万元。慈善事业的发展与政府救助进行互补,形成了良好的互助机制。

四是节日添暖、百姓得益。精心组织好全区元旦、春节、“五一”、“十一”等节日的帮困送温暖活动,共走访慰问1.07万人次,投入资金188.87万元。

五是及时调整、实施新政。通过深入调研、开展培训、组织座谈等方式,及时做好支援外地建设退休(职)回沪定居人员帮困补助工作的承接、最低生活保障标准的调整等近10项救助政策的调整,确保政策调整期间的稳定工作。

(二)社会福利和老龄事业加快推进

一是深入调研、形成体系。根据区第八次党代会提出“使老年人在长宁享受‘幸福养老’”的要求,专门成立了课题调研组。通过座谈会、调查问卷等不同形式开展深入调研,多次征求专家和老年人的意见,反复修改,形成了涵盖6大体系、15个项目、55项指标的“使老年人在长宁享受‘幸福养老’”指标体系,并对今后五年推进使老年人在长宁区享受“幸福养老”建设提出对策、建议和意见。

二是推进实事、加大建设。经过广泛发动、挖掘资源、克服困难,完成新增500张养老床位的实事项目任务。新增了2200名居家养老服务对象,使全区居家养老服务总数达8200名。建立了居家养老评估机制,确定评估人员,对1200名享受政府补贴的对象进行居家养老服务评估。年内着重拓展为老年人解决就餐服务项目,目前已有7个街道开展老年人就餐服务项目,主要对象为纯老家庭成员。为老年人安装紧急呼叫装置1700台的实事项目任务全部完成。新建了1间老年日间照料服务中心。

三是深化关爱、推进结对。进一步开展独居老人调查工作,实行动态管理,完善独居老人数据库,充实区、街道(镇)、居(村)委三级管理网络。现有独居老人6702人,其中重点关爱4537人,一一结对2598人。在部分街道(镇)进行“独居老人关爱员”试点工作,使独居老人的关爱工作责任化,更有效的保障了独居老人的安全。重点关心未纳保老年人,每季度为70岁以上无业未纳保老人发放生活补贴,全年共计800余人次,金额17余万元。举办以“欢乐、和谐、幸福”为主题的第20个敬老日庆祝活动,积极开展老年大型团队表演、风采展示、老年象棋大赛、健康之星评比等系列活动。

(三)基层政权和社区建设逐步加强

一是深化民主、规范建设。在对居委会办公用房、活动室、工作经费、成员待遇等情况进行调研的基础上,制定出《长宁区进一步加强居委会建设的实施意见》,修订完善居委会民主管理制度和工作制度,进一步明确居委会的职责。在6个街道(镇)推行建立社区代表会议制度。组织10个街道(镇)174个居委会主任培训班,不断提高居委会主任的业务水平和民主管理水平。

二是争先创优、开展创建。通过相关街道(镇)、居委会的努力创建,今年我区推荐3个街道为模范街道、41个居委会为模范居委会、15个居委会为示范居委会,现已通过验收。至此,我区的模范街道达80%、模范居委会达72%、示范居委会达99.4%

三是积极试点、不断创新。为鼓励和规范社区义工服务活动,制定了《长宁区社区义工管理暂行办法(草案)》,在江苏、新华、华阳等街道启动了义工试点工作。通过调查研究,形成长宁区社工队伍建设现状对策研究的调查报告,并制定了《长宁区社会工作者队伍三年发展纲要》以及《长宁区社会工作者人才队伍建设的实施办法》。

(四)双拥优抚安置工作得到提升

一是制定规划、丰富内容。结合新一轮双拥创建工作要求,先后起草了《2007年长宁区双拥工作意见》,《长宁区2007年——2010年双拥工作规划(草案)》等。组织“老红军、老将军、著名烈属和部队英模代表座谈会”、“军民同心铸和谐”大型文艺联欢会、“党政军座谈会”等庆祝中国人民解放军建军八十周年活动,组织各街道(镇)、社区单位、社区群众开展参观军营、为部队办一件实事等“八个一”活动,出版了《金秋忆华年》军休干部回忆性纪实散文集,布置了军休干部荣誉室,使双拥工作不断掀起新的高潮。连续获得了5次“上海市双拥模范城”的光荣称号(全国双拥模范城已上报待批)。

二是严格执行、落实政策。按照抚恤优待政策,对残疾军人伤残抚恤金、定期抚恤金、定期定量补助金,按月定时足额做好发放工作。积极做好发放义务兵光荣卡和义务兵家属光荣卡、组织召开优抚对象迎春座谈会等日常优抚工作。对440名残疾人员,29名享受定期抚恤人员,6名享受定期定量补助人员,214名“三属”补差人员,按时间节点全部发放到位。对近百名生活困难的重点优抚对象做好节日帮困工作,对2200户重点优抚对象进行节日走访慰问。

三是妥善安置、确保完成。共接收退役士兵183人,全部予以安置,安置率达100%。其中自谋职业136人,自谋职业率为74.32%。共接收军休干部64人,认真做好安置服务工作。

(五)民间组织培育工作继续拓展

一是积极发展、加强管理。注重调整民间组织结构分布,重点培育发展好各类促进社会事业发展的民间组织,积极扶持社区民间组织和公益性民间组织的建设与发展,大力培育一批街道社区慈善类、公共事务类的民间组织及科研创新类及区域性行业组织,至12月底,民间组织总数达423家。

二是分类指导、加大管控。全面启用民间组织网上年检、对106家社团和256家民办非企业单位开展了网上年检。网上年检率达到100%。启用网上办事和信息发布的民间组织业务信息管理系统,逐步建立健全民间组织管理工作网络和法人信息数据库。制订了区民间组织行业评估试点实施意见,在20家民间组织开展规范化建设评估试点工作。86%的民间组织参加了工资基金管理工作,超额完成了市民政局要求的80%申报率指标。

三是制定方案、分步实施。制定了《长宁区民间组织联席会议制度》,选择了江苏、仙霞两个街道作为完善民间组织预警网络的试点街道。起草了《关于长宁区开展社区群众活动团队备案工作的实施意见》,为实行社区群众活动团队备案颁证工作奠定基础。

(六)社会行政事务管理效能明显提高

一是履行职能、提高效能。进一步规范婚姻登记工作,新建区婚姻登记(颁证)中心,将“中心”移至新虹桥中心花园,婚姻颁证由室内“移步”到绿地,大力倡导健康、文明、先进的新型婚姻理念,以隆重、庄严的婚姻颁证仪式代替以往的婚嫁习俗。“中心”不仅改善了婚姻登记窗口的环境,也为新人们提供了更多的人性化服务。至12月共办理结婚登记7891对,受理离婚登记1472对,办理收养登记15对。加强规范流浪乞讨人员的救助管理。做好殡葬进社区工作。认真做好福利企业管理工作,福利企业年检率达95%以上。切实完成福利彩票发行工作,发行量达6500万元。扎实做好人民群众的来信来访。认真完成“两会”意见和提案办理工作,共完成30件,并做好跟踪落实,代表、委员的满意和基本满意率达到100%

二是特奥接待、创新形象。2007年世界夏季特殊奥林匹克运动会期间,民政牵头负责社区接待和保障工作,先后制定了1个接待总体方案和33个分方案,形成了总联络处、5个分联络处和13个接待小组的组织架构,落实了10家宾馆接待,圆满完成了17个国家和地区,943人次代表团成员,火炬跑执法人员和来长宁参加竞赛的代表团成员的接待和保障工作,赢得了各代表团成员的满意和称赞。

 二、工作措施和体会

2007年民政事业各项工作的顺利落实主要得益于:

(一)领导高度重视,各方支持配合。今年我区民政工作在区委、区政府的高度重视下,在全区各有关职能部门、街道(镇)、驻区部队及广大社区工作者的大力支持下,各项目标任务推进顺利。区领导就社会救助、老龄工作、社工义工队伍建设、居委会建设等多项工作听取专题汇报、给予指导和协调。各有关职能部门和街道(镇)在民政实事项目的推进过程中,积极支持配合,为工作顺利推进打下了扎实基础。

(二)突出工作重点,明确工作责任。按照区政府下达的10项目标任务,我们进行分解和细化,确定了我局的40项二级工作目标,分层管理、分级落实。针对今年重大活动多、工作任务重的特点,我局采用集中力量、优势互补、统筹兼顾的方式,确保蓝天下的至爱、婚姻登记中心建设、特奥会接待保障、庆祝敬老节20周年等重大活动和实事项目的圆满完成。

(三)加强制度管理,凝聚干部队伍。通过召开定期工作推进会、现场办公会等制度形式,听取各项目标任务进展情况、确定阶段工作重点予以推进。在推进各项工作过程中,局领导班子注重形成凝聚力、向心力,抓好党风廉政建设和政风行风建设,充分调动干部职工积极性,使队伍建设和业务提升取得双提高、双促进。

                                  

二OO七年十二月五日